日前，省政府發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<廣東省城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)施辦法>的通知》（粵府〔2013〕92號）。省人力資源和社會(huì )保障廳對《廣東省城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)施辦法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）有關(guān)內容作了解讀。

一、《實(shí)施辦法》的基本框架和主要內容

《實(shí)施辦法》主要包括八章內容。第一章為總則，主要明確辦法制訂依據、制度基本原則、制度模式和參保范圍；第二章主要規定制度籌資模式、籌資渠道及籌資標準；第三章對個(gè)人賬戶(hù)的建立、計息、支取、保留、遷移和繼承進(jìn)行規定；第四章對支付待遇內容、條件、方式等進(jìn)行規定；第五章對基金的收支、核算、監管等進(jìn)行規定；第六章對制度合并后新舊辦法及與其他養老保險制度之間的轉移銜接進(jìn)行規定；第七章對城鄉居保組織管理進(jìn)行明確；第八章為附則，規定辦法生效時(shí)間。

二、突出亮點(diǎn)

《實(shí)施辦法》在保持新型農村和城鎮居民養老保險的基本制度和主要政策的基礎上，本著(zhù)城鄉統一，完善政策，增強吸引力，可持續發(fā)展的原則，根據我省試點(diǎn)實(shí)踐和兄弟省市的經(jīng)驗，在提高繳費檔次和基礎養老金標準，建立參保繳費激勵機制等方面有新突破。

（一）適當提高繳費標準和擴大不同繳費檔次之間的差距?！秾?shí)施辦法》規定，個(gè)人繳費標準設為每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個(gè)檔次。參保人可以自主選擇其中一個(gè)檔次，按年、季度或月的方式繳費，多繳多得。在一個(gè)自然年度內，參保人只能選擇一種繳費方式和繳費標準。一是適當提高了最低繳費檔次的標準。最低繳費標準由每年100元提高到120元，這是在我省提高了基礎養老金水平后，引導城鄉居民也要按照社會(huì )保險權利與義務(wù)相聯(lián)系的原則，適當增加個(gè)人的繳費，也有利于參保人通過(guò)較高標準的繳費，增加個(gè)人賬戶(hù)儲存額，提高養老待遇水平，另外也方便參保人按月繳費。二是適當拉開(kāi)高低檔次之間的差距。在繳費的十個(gè)檔次中，最低檔次和最高檔次相差30倍。由于城鄉居保完全由參保人自行選擇繳費檔次，設立一、二個(gè)較高的繳費檔次，既可以適應我省區域發(fā)展差異大的實(shí)際，滿(mǎn)足部分繳費能力較強的參保人的需要，又不影響大多數居民的繳費。

（二）提高基礎養老金標準?！秾?shí)施辦法》規定基礎養老金為每人每月65元，比過(guò)去提高了10元。目前全省已經(jīng)按這個(gè)新標準發(fā)放基礎養老金。

（三）建立參保繳費激勵機制。從這幾年的實(shí)踐來(lái)看，建立參保繳費激勵機制十分必要，有利于解決中青年居民參保積極性不高的問(wèn)題?！秾?shí)施辦法》在總結借鑒本省一些地方和部分兄弟省市的經(jīng)驗的基礎上，規定對連續繳費超過(guò)15年的，從第16年起每超過(guò)1年增發(fā)3元基礎養老金，以激勵城鄉居民早參保、長(cháng)繳費。

（四）關(guān)于有關(guān)制度之間的銜接轉換。建立統一的城鄉居保制度后，原來(lái)的新農保和城居保與新制度的轉換比較簡(jiǎn)單，將參保人原來(lái)的繳費年限和個(gè)人賬戶(hù)合并計算即可。與城鎮企業(yè)職工基本養老保險的轉移銜接問(wèn)題，由于國家已明確將出臺有關(guān)銜接辦法，在國家辦法出臺前我省不宜出具體規定，以避免與國家辦法相沖突，待國家辦法出臺后我省再結合本省實(shí)際出臺具體的實(shí)施意見(jiàn)，因此《實(shí)施辦法》只是原則性地提出按照國家辦法做好相關(guān)制度的銜接。