第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強我市城鄉居民基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉居保）基金管理，切實(shí)維護基金安全，保障城鄉居民合法權益，努力推進(jìn)城鄉居保待遇領(lǐng)取資格認證工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資格認證）規范化、制度化、科學(xué)化，根據人力資源和社會(huì )保障部《關(guān)于印發(fā)城鄉居民基本養老保險經(jīng)辦規程的通知》（人社部發(fā)[2014]23號）和湖南省人民政府《關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)[2014]24號）等有關(guān)規定，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)資格認證是指城鄉居保經(jīng)辦機構對參加城鄉居保并已領(lǐng)取待遇人員的條件進(jìn)行核查，確認其待遇領(lǐng)取資格的認證辦法。

第三條  市城鄉居民養老保險管理服務(wù)局負責對全市城鄉居保資格認證工作進(jìn)行指導；區、縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構具體組織鄉鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站、村（社區）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心開(kāi)展城鄉居保資格認證工作，同時(shí)承擔與其他部門(mén)、其他險種的信息比對工作；鄉鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站和村（社區）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心負責本轄區的具體認證工作。

第四條  各區、縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構應加強與財政、民政、公安等職能部門(mén)的協(xié)調，切實(shí)做好本級城鄉居保資格認證工作。

第五條  資格認證工作應堅持依法合規、以人為本、強化服務(wù)、科學(xué)認證的原則。

第二章  資格認證

第六條  資格認證對象及其親屬應認真履行資格認證義務(wù)，特別是對死亡、失蹤、服刑、出國等情況要及時(shí)上報。

第七條  資格認證采取日常認證和集中認證相結合的方式。

第八條  日常認證。各級城鄉居保經(jīng)辦機構應與公安部門(mén)、民政部門(mén)建立長(cháng)效的聯(lián)查資格認證制度，積極爭取同級公安部門(mén)、民政部門(mén)支持，每月月初獲得上月農村、城鎮戶(hù)籍人員注銷(xiāo)、判刑、失蹤等情況明細表和農村、城鎮戶(hù)籍人員火化及領(lǐng)取喪葬補助情況明細表。鄉鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站和村（社區）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心應及時(shí)掌握轄區內領(lǐng)取城鄉居保待遇人員情況，并向區、縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構上報每月人員動(dòng)態(tài)信息。

各區、縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構根據公安部門(mén)、民政部門(mén)提供的信息，鄉鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站、村（社區）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心上報的每月人員動(dòng)態(tài)信息，與本級職工養老保險經(jīng)辦機構、省城鄉居民養老保險管理服務(wù)中心進(jìn)行數據比對的信息，開(kāi)展日常認證工作，實(shí)現待遇領(lǐng)取人員信息的動(dòng)態(tài)管理。

第九條  集中認證。各區、縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構根據工作實(shí)際，一年至少開(kāi)展一次集中認證工作，由各鄉鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站組織對轄區內的城鄉居保待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行年度資格認證。集中認證包括以下方式：

（一）現場(chǎng)認證。以村（社區）為單位，提前對待遇領(lǐng)取人員名單（附件一）進(jìn)行公示，通知待遇領(lǐng)取人員在規定的時(shí)間內，攜本人戶(hù)口簿、第二代身份證到指定地點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)資格認證。鄉鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站、村（社區）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心工作人員組織現場(chǎng)核實(shí)認證并采集待遇領(lǐng)取人員基本數據，包括現居住地、監護人、監護人聯(lián)系電話(huà)等信息，并按要求填寫(xiě)《城鄉居民基本養老保險待遇領(lǐng)取人員資格認證審核表》（附件二），簽字欄必須由本人簽字或按手印。區、縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構對資格認證工作進(jìn)行監督、抽查。

（二）上門(mén)認證。領(lǐng)取城鄉居保待遇人員因重病、殘疾、癱瘓及高齡等原因，不能親自到現場(chǎng)進(jìn)行認證的，由鄉鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站、村（社區）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心工作人員對其進(jìn)行上門(mén)認證，區、縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構對資格認證工作進(jìn)行監督、抽查。認證程序與現場(chǎng)認證一致。

（三）異地認證。領(lǐng)取城鄉居保待遇人員長(cháng)期不在本地居住的，或有條件可通過(guò)信函、照相、視頻等方式進(jìn)行認證的,可以進(jìn)行異地認證。村（社區）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心每年應在集中認證工作開(kāi)始前向轄區內長(cháng)期不在本地居住的領(lǐng)取城鄉居保待遇人員發(fā)出認證通知。

1、信函認證。領(lǐng)取城鄉居保待遇人員或家屬可在指定網(wǎng)站下載《城鄉居民基本養老保險待遇人員資格協(xié)助認證表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)助認證表）（附件三），持本人身份證和協(xié)助認證表到其現居住地所在鄉鎮（街道）社保經(jīng)辦機構辦理協(xié)助認證手續，協(xié)助認證表須加蓋現居住地鄉鎮（街道）社保經(jīng)辦機構印章，并簽署經(jīng)辦人姓名、聯(lián)系電話(huà)。領(lǐng)取城鄉居保待遇人員或親屬應在規定的時(shí)間內將協(xié)助認證表和身份證復印件郵寄或傳真至參保所在村（社區）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心。工作人員將相關(guān)資料存檔。

2、照相認證。領(lǐng)取城鄉居保待遇人員持當日報紙（需清晰顯示有日期的頁(yè)面）照相，并將照片及身份證復印件郵寄至參保所在村（社區）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心或將照片及身份證圖片以彩信、QQ、微信等電子傳送方式傳送給參保所在村（社區）資格認證工作人員。村（社區）資格認證工作人員對照片的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)、甄別，確認無(wú)誤后，將郵寄或打印出來(lái)的照片粘貼在待遇領(lǐng)取人員資格認證審核表上存檔。收取的電子照片應電子存檔。

3、視頻認證。有條件的領(lǐng)取城鄉居保待遇人員可以利用手機、電腦等工具通過(guò)QQ、微信等方式與參保所在村（社區）資格認證工作人員進(jìn)行視頻認證，村（社區）資格認證工作人員對視頻圖像進(jìn)行核實(shí)、甄別，確認無(wú)誤后，截屏存檔并打印，將打印出來(lái)的圖片粘貼在待遇領(lǐng)取人員資格認證審核表上存檔，截屏資料應電子存檔。

第十條  集中認證工作結束后，鄉鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站應督促所轄村（社區）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心及時(shí)公示認證結果，公示期不少于10天。同時(shí)公布鄉鎮（街道）、區縣（市）、市級經(jīng)辦機構舉報監督電話(huà)。（市級舉報電話(huà)：12333）

第十一條  凡資格認證審核合格人員，按程序審批后及時(shí)發(fā)放待遇；對死亡或不符合條件的，填寫(xiě)《城鄉居民基本養老保險待遇領(lǐng)取人員核減表》（附件四），并注明減少原因。對未參加資格認證審核的，填寫(xiě)《城鄉居民基本養老保險待遇領(lǐng)取人員暫停表》（附件五），從下月起停發(fā)待遇，待資格認證審核合格后按程序補發(fā)和續發(fā)待遇。

第十二條  資格認證審核中發(fā)現異常情況，鄉鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站要及時(shí)調查核實(shí)。鄉鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站無(wú)法自行處理的，要及時(shí)向區、縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構報告，由區、縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構調查處理。

第十三條  資格認證相關(guān)紙質(zhì)、電子材料包括《城鄉居民基本養老保險待遇領(lǐng)取人員資格認證審核表》、《城鄉居民基本養老保險待遇人員資格協(xié)助認證表》、死亡、失蹤、判刑等相關(guān)證明材料由鄉鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站匯總存檔，其中電子材料和非現場(chǎng)認證紙質(zhì)材料復印件上報區、縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構整理存檔。

第三章  獎懲制度

第十四條  認證審核中發(fā)現確不符合領(lǐng)取條件或相關(guān)人員以欺詐、偽造證明材料或者其他手段冒領(lǐng)、騙取養老金的，按照《社會(huì )保險法》規定立即辦理停發(fā)養老金和終止養老保險關(guān)系手續，并由鄉鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站負責稽核追回，全力維護基金安全。情節嚴重，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十五條  實(shí)行資格認證舉報獎勵制度。市、區縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構應會(huì )同本級社會(huì )保險基金監督機構做好城鄉居?；鹋e報獎勵工作，設立舉報電話(huà)、郵箱（市級舉報郵箱：csscxjbj@163.com ），受理對以下行為的舉報：

1、參保人偽造、變造材料，虛構、隱瞞事實(shí)，違規享受城鄉居保待遇的；

2、參保人死亡、被判刑入獄以及其他喪失養老金領(lǐng)取資格情形發(fā)生后，本人或他人繼續領(lǐng)取或以其他形式騙取城鄉居保待遇的；

3、其他違反社會(huì )保險法律法規及相關(guān)規定，造成城鄉居?；饟p失的行為。

城鄉居保經(jīng)辦機構接到舉報事項要認真登記，對舉報人信息要嚴格保密，舉報情況統一由區、縣（市）級城鄉居保經(jīng)辦機構在15個(gè)工作日內進(jìn)行調查、核實(shí)，并將調查核實(shí)情況及時(shí)向社會(huì )保險基金監督機構報告。

舉報人符合獎勵條件的，按照《長(cháng)沙市社會(huì )保險基金舉報獎勵辦法》（長(cháng)人社發(fā)[2012]59號）進(jìn)行獎勵。

第十六條  各級城鄉居保經(jīng)辦機構在資格認證工作中要切實(shí)履行職責，嚴格按照政策規定辦理認證手續。對因失職、瀆職和違紀違規造成城鄉居?；鹆魇У?，嚴格按照有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四章  保障措施

第十七條  各區、縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構要多渠道、多形式宣傳城鄉居保待遇領(lǐng)取資格認證工作的重要意義，鼓勵舉報套取、冒領(lǐng)養老金的違法行為，引導全社會(huì )參與對資格認證工作的監督和管理。

第十八條  各區、縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構要切實(shí)加強基層公共服務(wù)平臺建設。加強經(jīng)辦人員的培訓管理。建立待遇領(lǐng)取人員基礎信息臺賬，實(shí)現基礎信息動(dòng)態(tài)管理。

第十九條  各區縣（市）城鄉居保經(jīng)辦機構、鄉鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障服務(wù)站要將資格認證相關(guān)工作經(jīng)費列入同級財政預算，確保人員、經(jīng)費、設備設施、場(chǎng)地的落實(shí)到位。