第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步完善統籌城鄉的社會(huì )養老保障體系，逐步實(shí)現城鄉居民老有所養的社會(huì )建設目標，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》《國務(wù)院關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》（國發(fā)[2014]8號）和《湖南省人民政府關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)[2014]24號）有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  具有本市戶(hù)籍、年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員和未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民，可以參加城鄉居民基本養老保險。

第三條  城鄉居民基本養老保險制度，堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則。

第四條  城鄉居民基本養老保險實(shí)行個(gè)人繳費、集體補助與政府補貼相結合，基礎養老金與個(gè)人賬戶(hù)養老金相結合的制度模式。

 

第二章  組織機構及主要職責

第五條  市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)主管全市城鄉居民基本養老保險工作，負責編制城鄉居民基本養老保險的發(fā)展規劃；制定城鄉居民基本養老保險有關(guān)配套政策；組織開(kāi)展城鄉居民基本養老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓；會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核城鄉居民基本養老保險基金預決算；監督城鄉居民基本養老保險基金的收支、管理。

第六條  市城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構負責對全市城鄉居民基本養老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作進(jìn)行組織、指導、協(xié)調與監管。具體負責制定全市城鄉居民基本養老保險經(jīng)辦操作規程和管理制度；承擔全市城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構的業(yè)務(wù)指導；負責全市城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)的數據和基金管理；編制全市城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)的數據和基金管理；編制全市城鄉居民基本養老保險基金受制預、決算；負責實(shí)施全市城鄉居民基本養老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓；建立全市養老金領(lǐng)取資格認證工作機制；協(xié)助城鄉居民基本養老保險信息化建設及管理工作；編報城鄉居民基本養老保險財務(wù)會(huì )計及有關(guān)統計報表，承擔信息統計匯總、上報工作。

第七條  各區縣（市）人民政府要將城鄉居民基本養老保險工作列入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉居民基本養老保險補貼資金納入年度財政專(zhuān)項預算、城鄉居民基本養老保險工作和財政資金到位情況納入年度目標管理考核體系。

各區縣（市）人民政府要加強城鄉居民養老保險經(jīng)辦能力建設，根據工作需要，配足城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構（以下稱(chēng)區縣（市）經(jīng)辦機構）人員編制。要充實(shí)鄉鎮（街道）和村（社區）人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)機構工作人員，要在現有的鄉鎮（街道）公共服務(wù)機構工作人員確定1—2人專(zhuān)職負責城鄉居民基本養老保險經(jīng)辦工作；要在現有的村（社區）公共服務(wù)機構工作人員中，確定1名相對固定的業(yè)務(wù)專(zhuān)干負責城鄉居民養老保險經(jīng)辦工作。要加強區縣（市）、鄉鎮（街道）和村（社區）城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構基礎設施建設，提供工作場(chǎng)地、設施設備、人員經(jīng)費、工作經(jīng)費保障，人員和工作經(jīng)費納入同級財政預算。根據城鄉居民基本養老保險參保人數，建立征繳擴面激勵機制和養老金領(lǐng)取資格舉報獎勵機制，具體辦法由各區縣（市）人民政府制定。

第八條  各區縣（市）人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責本行政區域城鄉居民基本養老保險工作的組織實(shí)施，負責編制城鄉居民基本養老保險的發(fā)展規劃；組織開(kāi)展城鄉居民基本養老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓；會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核城鄉居民基本養老保險基金預算決算；監督城鄉居民基本養老保險基金的收支、管理。

第九條  區縣（市）經(jīng)辦機構具體承辦轄區內城鄉居民基本養老保險參保登記管理、繳費申報、基金征繳、個(gè)人賬戶(hù)管理、待遇核定與發(fā)放、待遇領(lǐng)取資格認證、保險關(guān)系轉移接續、年度預決算編制、基金管理與安全、政策宣傳、檔案管理等工作；負責對鄉鎮（街道）、村（社區）的業(yè)務(wù)指導和培訓。

第十條  鄉鎮（街道）人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)機構負責對轄區內村（社區）上報的參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格認證、關(guān)系轉移接續等數據資料進(jìn)行審核、匯總和系統錄入，上報區縣（市）經(jīng)辦機構審定；負責開(kāi)展政策宣傳，對村（社區）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、培訓，接受區縣（市）經(jīng)辦機構交辦的其他工作。

第十一條  村（社區）人力資源社會(huì )保障公共服務(wù)機構負責轄區內城鄉居民基本養老保險參保登記、信息變更、基金征繳、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉移接續、人員異動(dòng)、死亡申報、待遇領(lǐng)取資格認證等各業(yè)務(wù)環(huán)節所需材料的收集與上報；開(kāi)展政策宣傳、建立業(yè)務(wù)臺賬，接受上級經(jīng)辦機構交辦的其他工作。

第十二條  財政、監察、審計部門(mén)按各自職責，共同做好城鄉居民基本養老保險基金的收支、管理和監督工作。財政部門(mén)負責將城鄉居民基本養老保險政府補貼和基礎養老金政府補助資金納入政府年度財政預算管理，確保資金按時(shí)到位。公安部門(mén)負責提供城鄉居民戶(hù)籍基本信息、戶(hù)口遷移、死亡注銷(xiāo)等有關(guān)信息情況，民政部門(mén)負責提供死亡火化人員等有關(guān)信息情況，實(shí)現信息資源共享，共同做好城鄉居民基本養老保險信息采集工作。

 

第三章  養老保險費籌集

第十三條  城鄉居民基本養老保險基金由個(gè)人繳費、集體補助和政府補助構成。

第十四條  個(gè)人繳費。參城鄉居民基本養老保險的人員（以下稱(chēng)參保人）應當按規定逐年繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次。今后根據國家、省有關(guān)規定，適時(shí)調整繳費檔次標準。

參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得；應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

2010年7月1日前，參保人年滿(mǎn)60周歲的可不繳納養老保險費；參保人年滿(mǎn)45周歲不滿(mǎn)60周歲的，應逐年繳費，也允許補繳，但累計繳費年限不超過(guò)15年。

第十五條  集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業(yè)資金統籌范圍。鼓勵其他社區經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過(guò)我市最高繳費檔次標準。

第十六條  政府補貼。

（一）政府對參保人繳費給予補貼。補貼標準為：個(gè)人繳費100元政府補貼30元；每提高一個(gè)繳費檔次，繳費補貼增加10元。因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。

（二）政府對特別困難群體參保給予補助。對城鄉三無(wú)人員、重度殘疾人、已納入國家計劃生育特別扶助制度的對象等繳費困難群體，區縣（市）人民政府代其繳納全部不低于最低繳費檔次標準的養老保險費；對其他繳費困難群體，區縣（市）人民政府按不低于最低繳費檔次標準給予部分補助。具體方法由區縣（市）人民政府制定。

第十七條  個(gè)人賬戶(hù)。城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構為每個(gè)參保人建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)資金金額積累，包括：

（一）個(gè)人繳納的養老保險費；

（二）集體補助；

（三）政府補助；

（四）其他收入。

個(gè)人賬戶(hù)儲存額按國家規定計息。參保人不得退?；蛱崆爸€(gè)人賬戶(hù)儲存額。參保人中斷繳費的，其個(gè)人賬戶(hù)由城鄉居民養老保險經(jīng)辦機構予以保留，并不間斷計息。

 

第四章  養老保險待遇

第十八條  養老金待遇領(lǐng)取條件。

參保人員年滿(mǎn)60周歲且符合下列條件之一的，從符合條件的次月起按月享受城鄉居民基本養老保險待遇。

（一）累積繳費年限滿(mǎn)15年的；

（二）2010年7月1日前已年滿(mǎn)45周歲的人員，按年繳納保險費的；

（三）2010年7月1日前已年滿(mǎn)45周歲的人員按照規定進(jìn)行了參保登記的。

第十九條  城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金兩部分組成，支付終身。

第二十條  基礎養老金。全市實(shí)行統一的基礎養老金標準，2014年7月至2015年6月每人每月100元，2015年7月至2016年6月每人每月110元。

建立基礎養老金正常增長(cháng)機制，視我市經(jīng)濟發(fā)展情況，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金待遇水平。國家和省提高基礎養老金標準，我市根據相關(guān)政策進(jìn)行調整。

鼓勵參保人長(cháng)期繳費，長(cháng)繳多得。參保人繳費累計超過(guò)15年，每增加1年繳費，其基礎養老金每月增加1元（不含補繳年限）。

第二十一條  個(gè)人賬戶(hù)養老金。個(gè)人賬戶(hù)養老金由個(gè)人賬戶(hù)支付，個(gè)人賬戶(hù)養老金月領(lǐng)取標準為：個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)系數相同）。

參保人死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)資金可以依法繼承。

第二十二條  探索建立喪葬補助金和撫恤金制度。根據國家和省相關(guān)政策，結合我市實(shí)際，探索建立全市統一的城鄉居民基本養老保險參保人員死亡喪葬補助金和一次性撫恤金制度。

第二十三條  城鄉居民基本養老保險待遇按月實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養老金。其直系親屬應當在起死亡后的1個(gè)月內，到村（社區）辦理待遇停發(fā)手續。未及時(shí)辦理停發(fā)手續的，村（社區）應當在2個(gè)月內，將死亡人員信息向鄉鎮（街道）申報，并由鄉鎮（街道）上報區縣（市）經(jīng)辦機構，區縣（市）經(jīng)辦機構停發(fā)養老保險待遇，抵扣多領(lǐng)取的養老保險待遇后的個(gè)人賬戶(hù)資金可以依法繼承。

第二十四條  區縣（市）經(jīng)辦機構應當按時(shí)足額支付養老保險待遇。村（社區）要每年對待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行領(lǐng)取資格認證，對轄區內參保人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示。區縣（市）經(jīng)辦機構要定期與公安、民政部門(mén)核對人員死亡信息，防止漏報、誤報、冒領(lǐng)；應將城鄉居民基本養老保險待遇領(lǐng)取人員與城鎮職工基本養老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯；對于重復領(lǐng)取、騙取、冒領(lǐng)養老金待遇的，應及時(shí)追回。

 

第五章  制度銜接

第二十五條  城鄉居民基本養老保險制度內的轉移接續。參加城鄉居民基本養老保險的人員在繳費期間因戶(hù)籍遷移，需在省內轉移城鄉居民基本養老保險關(guān)系的，在遷入地申請轉移養老保險關(guān)系，不轉個(gè)人賬戶(hù)資金，按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算，個(gè)人賬戶(hù)儲存額由省在年內統一進(jìn)行結算；需跨省轉移的，在遷入地申請轉移養老保險保險關(guān)系，一次性轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。對已經(jīng)按規定領(lǐng)取城鄉居民基本養老保險待遇的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，其養老保險關(guān)系不轉移。

第二十六條  城鄉居民基本養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度的轉移接續。參加城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險人員，達到城鎮職工養老保險法定退休年齡后，城鎮職工養老保險繳費年限滿(mǎn)15年（含延長(cháng)繳費至15年）的，可以申請從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險的，按照城鎮職工養老保險辦法計發(fā)相應待遇；城鎮職工養老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，待達到城鄉居民養老保險規定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉居民養老保險辦法計發(fā)相應待遇。

第二十七條  城鄉居民基本養老保險制度與其他制度的銜接。城鄉居民基本養老保險制度與優(yōu)撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會(huì )保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、水庫移民后期扶助政策的銜接，按國家有關(guān)規定執行。

 

第六章  基金管理和監督

第二十八條  完善城鄉居民基本養老保險基金財務(wù)會(huì )計制度和各項業(yè)務(wù)管理規章制度，城鄉居民基本養老保險基金納入社會(huì )保障基金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨記賬、獨立核算，基礎養老金與個(gè)人賬戶(hù)的基金分賬管理，個(gè)人賬戶(hù)基金不得用于發(fā)放基礎養老金。各區縣（市）用當年籌集的個(gè)人賬戶(hù)基金收入支付當年個(gè)人賬戶(hù)支持后，不得用于其他支出或與其他資金混賬管理，要按規定的期限結算上解。個(gè)人賬戶(hù)基金上解前，區縣（市）應對基金的安全和保值增值負責。

第二十九條  區縣（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)設立城鄉居民基本養老保險基金收入戶(hù)、支出戶(hù)。各級財政部門(mén)要在財政部明文規定的社保專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)數范圍之內，設專(zhuān)賬核算。

第三十條  各級財政補助資金要采取“當年先行預撥，次年據實(shí)結算，差額多退少補”的辦法，按年進(jìn)行結算。財政部門(mén)要確保補助資金及時(shí)、全額撥付到城鄉居民基本養老保險基金財政專(zhuān)戶(hù)。

第三十一條  各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真履行監管職責，建立健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監控和檢查，并按規定披露信息，接受社會(huì )監督。

第三十二條  對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，由有關(guān)部門(mén)按國家有關(guān)法律法規嚴肅處理。各區縣（市）要建立有村（居）民代表參加的社會(huì )監督制度，通過(guò)社會(huì )監督，對基金管理過(guò)程加強監督，促使基金管理公開(kāi)透明。

第三十三條  經(jīng)辦機構及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使城鄉居民基本養老保險待遇不能按時(shí)足額發(fā)放或者造成養老保險基金流失的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令改正，并由有關(guān)部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第三十四條  任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養老保險待遇的，由區縣（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令退還；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

 

第七章  附則

第三十五條  本辦法自2014年12月12日起施行，《長(cháng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)<長(cháng)沙市城鄉居民基本養老保險辦法>的通知》（長(cháng)政發(fā)[2010]19號）同時(shí)廢止。