根據人力資源社會(huì )保障部、財政部《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)[2014]17號）文件精神，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標

充分認識《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）的重大意義，準確把握《暫行辦法》的政策要點(diǎn)，嚴格落實(shí)《暫行辦法》的相關(guān)規定，把好事辦好、把實(shí)事抓實(shí)，進(jìn)一步健全和完善我省社會(huì )保障體系，更好地保障城鄉參保人員的養老保險權益。

二、工作措施

（一）制定本地工作方案。各地要按照國家和省統一部署，結合本地實(shí)際情況，制定貫徹落實(shí)《暫行辦法》的工作方案，對組織領(lǐng)導，配套措施、工作安排、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和檢查監督等事項作出具體安排，確?！稌盒修k法》于2014年7月1日起實(shí)施到位。

（二）進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓。為確保各地盡快理解和準確把握《暫行辦法》的政策要點(diǎn)，規范業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中的具體操作，人力資源和社會(huì )保障部已舉辦《暫行辦法》省級專(zhuān)題培訓班，省也將組織對政策和經(jīng)辦部門(mén)的工作人員進(jìn)行培訓。各地要高度重視，安排專(zhuān)人參加，并結合實(shí)際需要做好相關(guān)人員再培訓工作。

（三）執行統一經(jīng)辦規程?！稌盒修k法》下發(fā)后，人力資源和社會(huì )保障部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施<城鄉養老保險制度銜接暫行辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社廳發(fā)[2014]25號），制定了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法宣傳提綱》和《城鄉養老保險制度銜接經(jīng)辦規程（試行）》（見(jiàn)附件2、3）。省正在研究制定全省統一的經(jīng)辦流程和辦事指南，將于近期內下發(fā)。各地在開(kāi)展工作和業(yè)務(wù)經(jīng)辦時(shí)，要嚴格執行部和省的政策要求，按照統一經(jīng)辦規程，明確崗位職責，合理安排人員，認真開(kāi)展工作。

（四）組織開(kāi)展政策宣傳。按照人力資源和社會(huì )保障部下發(fā)的宣傳提綱，省組織開(kāi)展集中宣傳工作。各地要根據當地實(shí)際，擬定宣傳方案，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。要總體籌劃、突出重點(diǎn)，幫助參保人員特別是農民工全面、準確地了解政策；要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，也可引發(fā)小冊子、宣傳單等；要深入到企業(yè)基層、鄉鎮社區和廣大勞動(dòng)者之間，通過(guò)舉實(shí)例、算細賬等方式，讓參保人員看得明白，心中有數；要注重政策宣傳通俗易懂，做到政策口語(yǔ)化、權益數量化、流程形象化；要加強與媒體的溝通聯(lián)絡(luò )，大力開(kāi)展正面宣傳，同時(shí)制訂工作預案，積極妥善地應對可能出現的各種情況，確保維護社會(huì )穩定。

（五）提高經(jīng)辦管理服務(wù)能力。經(jīng)辦管理服務(wù)是城鄉養老保險制度銜接的重點(diǎn)和關(guān)鍵所在。省正在抓緊調試和完善養老保險信息系統的相關(guān)模塊功能，積極與人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保險關(guān)系轉移系統實(shí)現無(wú)縫對接。各地應重點(diǎn)加強一線(xiàn)窗口的工作力量，確保業(yè)務(wù)辦理有序進(jìn)行，確保面向社會(huì )公布的聯(lián)系電話(huà)正常接聽(tīng)，并按照國家和省的要求，加快普及全國通用的社會(huì )保障卡，組織開(kāi)展重復領(lǐng)取城鄉養老保險待遇核查工作。各級經(jīng)辦機構要主動(dòng)加強與省級經(jīng)辦機構的聯(lián)系，切實(shí)做好所屬地區的數據統計、核實(shí)和匯總工作，確保數據及時(shí)上報、真實(shí)準確。

（六）強化管理監督檢查?！稌盒修k法》的出臺實(shí)施，是黨中央、國務(wù)院的一項重大惠民政策。各地要從講政治的角度出發(fā)，切實(shí)做好《暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作。省將對各地執行政策和業(yè)務(wù)經(jīng)辦的情況進(jìn)行調度和抽查，通報實(shí)施工作進(jìn)展情況，并鼓勵參保企業(yè)和人員反映和舉報實(shí)施工作中存在的問(wèn)題，接受社會(huì )監督。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地務(wù)必統一思想、高度重視，成立專(zhuān)門(mén)工作小組，組織制定本地區工作方案，精心設計、周密安排，分工負責，抓好落實(shí)。農民工相對集中，制度銜接經(jīng)辦任務(wù)較重的地區，要積極向黨委、政府報告，詳細匯報國家政策，本地區情況和工作方案，爭取領(lǐng)導支持，確?！稌盒修k法》按期實(shí)施。

（二）認真組織實(shí)施。各地要按照《暫行辦法》要求，切實(shí)做好各項貫徹落實(shí)工作，細化分解任務(wù)，合理安排進(jìn)度，做到不拖延時(shí)間，不設置障礙，嚴格按照《暫行辦法》中三個(gè)“15天”等有關(guān)要求，按時(shí)保質(zhì)完成好制度銜接經(jīng)辦工作。對《暫行辦法》實(shí)施工作中的出現的有關(guān)情況和問(wèn)題要及時(shí)向省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳報告，對比較集中突出的，重點(diǎn)研究分析，提出意見(jiàn)建議。

（三）充實(shí)經(jīng)辦力量?！稌盒修k法》的正式實(shí)施將會(huì )給經(jīng)辦工作帶來(lái)新的壓力，特別是農民工比較集中的地區，《暫行辦法》實(shí)施初期，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的工作量可能會(huì )明顯增加。各級經(jīng)辦機構要根據本地區實(shí)際情況，及時(shí)調整充實(shí)經(jīng)辦人員，確保制度銜接工作的順利開(kāi)展。

（四）維護社會(huì )穩定。一是認真落實(shí)要情報告制度。在制度銜接經(jīng)辦工作中，遇有重要情況特別是群體性事件發(fā)生，要及時(shí)向地方政府領(lǐng)導和省報告，會(huì )同相關(guān)部門(mén)妥善處理。二是制定維穩應急預案。在實(shí)施過(guò)程中，對可能出現的因政策不理解、宣傳偏差等原因而引起參保人員負面情緒的情況，如抵扣重復領(lǐng)取的養老待遇等問(wèn)題，要預先進(jìn)行考慮，明確應對口徑和處理方法，制定工作預案，彈性軟性處理。各地要按照“屬地管理、分級負責”的原則認真做好維穩工作，將矛盾和問(wèn)題及時(shí)化解在當地，不得敷衍應付和向上推諉。