各市人力資源社會(huì )保障局、楊凌示范區人事勞動(dòng)局、西咸新區管委會(huì )辦公室、韓城市人力資源社會(huì )保障局，省級有關(guān)部門(mén)，各企業(yè)集團，中央駐陜有關(guān)單位：

經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部同意, 現將《陜西省2014年度企業(yè)工資調控目標》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

陜西省人力資源和社會(huì )保障廳

2014年 6月 11日

陜西省2014年度企業(yè)工資調控目標

一、2013年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要狀況

根據《2013年陜西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》及省十二屆人大二次會(huì )議政府工作報告，我省全年生產(chǎn)總值16045.21億元，比上年增長(cháng)11%；財政收入達到3003.1億元，比上年增長(cháng)11.4%；城鎮居民人均可支配收入達到22858元，比上年增長(cháng)10.2%；農村居民人均純收入6503元，比上年增長(cháng)12.8%；城鎮新增就業(yè)人數43.55萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.32%；居民消費價(jià)格指數上漲3%。

省統計局統計數據顯示，2013年全省非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為47446元，比上年增長(cháng)10.2%，其中在崗職工平均工資48853元，比上年增長(cháng)10.2%；2013年全省私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為26454元，比上年增長(cháng)16.3%。

二、2014年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標

按照我省十二屆人大二次會(huì )議提出的總體要求, 2014年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是: 生產(chǎn)總值增長(cháng)11％; 財政總收入增長(cháng)10％;居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在4.0%以?xún)? 城鎮登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)取?/p>

三、2014年全省企業(yè)工資增長(cháng)調控目標

根據我省2014年社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展預期目標，運用線(xiàn)性回歸方法建立職工貨幣平均工資增長(cháng)數字模型，經(jīng)測算，確定2014年我省企業(yè)職工工資增長(cháng)調控目標為：

（一）企業(yè)貨幣工資增長(cháng)基準線(xiàn)為13％；

（二）企業(yè)貨幣工資增長(cháng)上線(xiàn)為19％；

（三）企業(yè)貨幣工資增長(cháng)下線(xiàn)為6％，但企業(yè)支付給在法定工作時(shí)間內提供了正常勞動(dòng)職工的工資不得低于當地最低工資標準。

上述工資指導線(xiàn)適用于企業(yè)在崗職工工資分配。

四、對企業(yè)執行工資指導線(xiàn)的要求

（一）強化企業(yè)工資增長(cháng)指導線(xiàn)作用。全省各類(lèi)企業(yè)要按照陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于提高我省企業(yè)職工收入水平的意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)[2010]81號）要求，保障職工工資正常增長(cháng)的合法權益，依據2014年度企業(yè)工資調控目標, 結合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟效益狀況，通過(guò)工資集體協(xié)商等民主程序合理確定本企業(yè)2014年職工工資增長(cháng)幅度。

國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)、各企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)集團公司，要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)從業(yè)人員工資總額增長(cháng)工作目標責任制，加強企業(yè)工資增長(cháng)分類(lèi)調控，指導企業(yè)制定工資增長(cháng)指導線(xiàn)實(shí)施方案并做好審查備案，督促實(shí)施方案的落實(shí)。各類(lèi)企業(yè)必須按照工資集體協(xié)商的要求制定工資增長(cháng)方案，經(jīng)全體職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )通過(guò)后，報同級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)備案后實(shí)施。

對當年未按工資增長(cháng)指導線(xiàn)確定人均工資增幅的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監控;對有效益卻故意不增加職工工資的企業(yè)要予以通報、取消評選勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等相關(guān)稱(chēng)號的資格，其企業(yè)負責人不得參加勞動(dòng)模范等先進(jìn)稱(chēng)號的評選，國有企業(yè)高管人員不得兌現績(jì)效年薪。

（二）企業(yè)在確定職工工資增長(cháng)幅度時(shí),應按照以下原則執行。

1、企業(yè)上年度人均工資在全省企業(yè)平均水平及以下的，要結合本企業(yè)經(jīng)濟效益狀況,在工資增長(cháng)指導線(xiàn)基準線(xiàn)至上線(xiàn)的區間內確定人均工資增幅;對因市場(chǎng)影響大且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、虧損的企業(yè)可由企業(yè)與職工通過(guò)工資集體協(xié)商確定。

2、企業(yè)上年度人均工資在全省企業(yè)平均水平以上至3倍之間的，要在工資增長(cháng)指導線(xiàn)下線(xiàn)至上線(xiàn)區間內確定人均工資增幅。

3、企業(yè)上年度人均工資在全省企業(yè)平均水平3倍及以上的，人均工資增幅不得突破工資增長(cháng)指導線(xiàn)基準線(xiàn)。

（三）企業(yè)在制定內部工資分配方案時(shí)要充分考慮一線(xiàn)職工工資增長(cháng)水平，要通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商保障一線(xiàn)職工的工資隨企業(yè)的發(fā)展而提高，使廣大職工能夠及時(shí)分享企業(yè)發(fā)展成果。

1、國有及國有控股企業(yè)與城鎮集體企業(yè)要模范執行工資集體協(xié)商制度，通過(guò)建立企業(yè)高管人員薪酬與本企業(yè)職工工資增長(cháng)相聯(lián)系的機制，保證企業(yè)工資增長(cháng)方案向一線(xiàn)職工傾斜，要將職工工資增長(cháng)狀況作為企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核的一項重要指標，納入考核目標。一線(xiàn)職工工資未增長(cháng)的，企業(yè)高管人員薪酬不能增加；企業(yè)在崗職工人均工資水平未達到所在市在崗職工平均工資水平的，企業(yè)高管人員薪酬的增長(cháng)幅度不得高于企業(yè)在崗職工工資的增長(cháng)幅度。

2、非公有制企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟效益提高的同時(shí)，要通過(guò)工資集體協(xié)商，合理提高企業(yè)職工工資水平和分配方案，切實(shí)維護廣大職工的勞動(dòng)報酬權益。尚未建立工資集體協(xié)商制度的，也應參照工資增長(cháng)指導線(xiàn),合理確定職工工資增長(cháng)水平和分配方案，創(chuàng )造條件建立工資集體協(xié)商制度。